Le rejet du budget en France écarte les amendements fiscaux sur les cryptos

L'Assemblée nationale a rejeté la partie recettes du budget de l'État pour 2027 et, avec elle, trois amendements liés aux cryptos que les parlementaires venaient d'adopter ne figurent plus dans le texte transmis au Sénat. Rien n'est voté, et rien n'est mort non plus : les propositions, qui portent sur la fiscalité des stablecoins, la déclaration de l'auto-détention et les sanctions visant les plateformes, peuvent être réintroduites au Sénat. Pour les équipes financières, la leçon pratique est que la comptabilisation des stablecoins et la disponibilité des données au niveau des portefeuilles doivent être planifiées dès maintenant sous forme de scénarios, et non après un vote final.

Ce qui s'est passé à l'Assemblée nationale

Mercredi en fin de journée, l'Assemblée a rejeté en première lecture la partie recettes du budget 2027. Le scrutin s'est soldé par 458 voix contre, aucune pour et deux abstentions, selon le compte rendu officiel du vote cité dans les articles. La partie recettes est la portion d'un projet de loi de finances qui traite des recettes de l'État, notamment les impôts, ce qui en fait le véhicule naturel de tout amendement fiscal, y compris sur les cryptos.

La conséquence est mécanique plutôt qu'idéologique. Une fois la partie recettes rejetée, le gouvernement transmet au Sénat son texte budgétaire d'origine. Les amendements adoptés par les députés lors du débat à l'Assemblée ne font pas partie de ce texte. L'amendement d'un parlementaire ne compte que s'il est rattaché à un texte qui continue d'avancer, et celui-ci s'est arrêté dès le premier obstacle.

Avant le vote, Faustine Fleuret, responsable mondiale des affaires publiques du protocole de prêt Morpho, a déclaré à Cointelegraph que le rejet de la partie recettes pourrait entraîner le rejet de l'ensemble du texte à l'Assemblée, y compris les dispositions ajoutées par amendement. C'est exactement ce qui s'est produit pour les mesures sur les cryptos.

Les trois amendements tombés

La source décrit trois amendements adoptés désormais écartés. Deux sont détaillés :

• Déclaration de l'auto-détention : adopté mardi, un amendement aurait obligé les contribuables à déclarer des avoirs en cryptos totalisant au moins 100 000 euros, le seuil étant apprécié au 31 décembre de l'année fiscale.
• Sanctions des plateformes : un autre amendement aurait porté les sanctions de 10 000 euros à 50 000 euros pour les plateformes de cryptos qui ne fournissent pas les informations demandées par les autorités fiscales.
• Fiscalité des stablecoins : la troisième mesure adoptée concernait la fiscalité des stablecoins. La source n'en expose pas les modalités, aussi cet article ne spéficule pas sur les taux, les événements déclencheurs ou le périmètre.

Ce dernier point compte pour quiconque serait tenté de modéliser en détail la proposition sur les stablecoins. Il n'existe aucun dispositif publié à modéliser, seulement le fait que les parlementaires ont adopté quelque chose sur le sujet et que ce quelque chose a désormais été retiré du texte transmis.

Ce qui se passe ensuite au Sénat

Le Sénat doit commencer l'examen du projet de loi de finances le 20 novembre, suivi d'un examen des articles de la partie recettes le 23 novembre, selon son calendrier cité par la source. Les sénateurs peuvent réintroduire les propositions sur les cryptos, mais elles devraient ensuite survivre au reste de la procédure budgétaire avant de devenir loi.

Une pause n'est pas une abrogation

Ce serait une erreur de lire ce rejet comme un verdict politique sur la fiscalité des cryptos. Le vote de 458 contre 0 reflète le sort de l'ensemble de la partie recettes, et non un jugement sur les dispositions propres aux cryptos. Les mêmes amendements, ou des versions révisées, peuvent revenir par le Sénat. De même, le Sénat peut choisir de ne pas les réactiver, ou les remodeler. Les deux issues sont plausibles, et la source ne nous dit pas laquelle est la plus probable.

Pourquoi le calendrier est serré

Les dates données par la source sont rapprochées : ouverture du débat le 20 novembre et examen article par article de la partie recettes le 23 novembre. Si les propositions reviennent, c'est dans la fenêtre du Sénat que cela apparaîtra d'abord. Les équipes qui attendent un texte définitivement adopté avant de toucher à leur modèle de données réagiront au lieu de se préparer.

Implications comptables des stablecoins pour les équipes financières

Le classement de cet article met l'accent sur la déclaration fiscale et les stablecoins. Même sans mécanisme publié pour l'amendement sur les stablecoins, le fait que les parlementaires français aient adopté une mesure fiscale sur les stablecoins est un signal à prendre au sérieux dans la conception de votre comptabilité. Cela ne change pas le traitement actuel. Cela vous indique en revanche quelles questions une future règle vous obligerait à résoudre.

Comptabilisation de l'USDC et données qu'une règle exigerait

Pour les entreprises qui détiennent ou déplacent des USDC et d'autres stablecoins pour elles-mêmes ou pour leurs clients, toute règle fiscale propre aux stablecoins reposerait probablement sur des données que vous devriez déjà pouvoir produire à la demande. C'est une attente analytique, et non un énoncé de ce que disait l'amendement. Parmi les questions utiles pour votre propre revue de préparation :

• Pouvez-vous produire un historique des soldes daté, au niveau des portefeuilles et des plateformes, pour chaque stablecoin, rapproché de votre grand livre ?
• Pouvez-vous distinguer les mouvements stablecoin-vers-fiat, les échanges stablecoin-vers-crypto et les transferts de stablecoins entre vos propres portefeuilles ?
• Capturez-vous la juste valeur ou la référence en fiat à chaque événement d'une manière qu'un auditeur peut reproduire ?
• Les registres de base de coût et de durée de détention des stablecoins sont-ils tenus au même standard que pour les actifs volatils, au lieu d'être traités comme de la trésorerie et ignorés ?

De nombreuses équipes appliquent des processus allégés aux stablecoins parce que la variation de prix est faible. C'est précisément ce raccourci qu'une règle propre aux stablecoins exposerait. Une bonne comptabilisation des stablecoins suppose la même discipline au niveau des transactions que celle appliquée ailleurs, avec une attention particulière au volume, car les stablecoins génèrent souvent le plus grand nombre de transactions dans un grand livre.

Où se situent les logiciels et les contrôles de tenue de livres

C'est là que le choix d'un logiciel de comptabilisation des cryptos et vos contrôles de tenue de livres plus larges jouent leur rôle. Quel que soit l'outil utilisé, le test consiste à savoir s'il peut ingérer des données on-chain et de plateformes, préserver une piste d'audit et vous permettre de recalculer les soldes par actif, portefeuille et date sans reprise manuelle. Un logiciel de tenue de livres pour cryptos qui ne produit que des synthèses de fin d'année aura du mal si une règle exige un instantané à une date précise. Un logiciel de comptabilisation des actifs numériques qui identifie séparément les portefeuilles en auto-détention et les comptes de plateformes sera bien mieux placé si la déclaration au niveau des portefeuilles revient.

Déclaration de l'auto-détention et seuil de 100 000 euros

L'amendement sur l'auto-détention est celui dont la source donne le plus de détails concrets, et celui le plus susceptible de toucher à la fois les entreprises et leurs clients s'il revient. Tel que décrit, il aurait obligé les contribuables à déclarer des avoirs en cryptos totalisant au moins 100 000 euros, la valeur étant appréciée au 31 décembre de l'année fiscale.

Ce que signifie concrètement un test d'instantané de fin d'année

Un seuil apprécié à une seule date change ce que vous devez suivre. Au lieu de reconstituer les plus-values sur une année, il faudrait une évaluation précise en fin d'année de tout ce que détient un contribuable, agrégée sur l'ensemble des plateformes et des portefeuilles en auto-détention. Cela soulève plusieurs points pratiques :

• Agrégation : les avoirs répartis sur plusieurs plateformes et portefeuilles privés devraient être consolidés pour voir si le seuil est franchi.
• Source de valorisation : une politique de prix cohérente et documentée pour l'instantané du 31 décembre serait essentielle, car de faibles écarts de valorisation pourraient faire franchir la ligne à un contribuable.
• Stablecoins dans le total : la mesure visant les avoirs en cryptos dans leur ensemble, d'importants soldes de stablecoins détenus hors plateforme compteraient plausiblement dans tout seuil. La source ne précise pas la définition : à confirmer si le texte revient.

Conseils pour les praticiens B2B et les clients particuliers

Pour les cabinets comptables et les directeurs financiers, l'étape immédiate est un inventaire des clients et des entités : quels clients résidents français ou entités liées à la France détiennent des cryptos significatifs, et quelle part se trouve en auto-détention. Pour les contribuables particuliers, qui sont les utilisateurs finaux de ces règles, la même logique s'applique au niveau personnel. Connaître sa propre position de fin d'année, sur chaque portefeuille et plateforme, est utile que cet amendement devienne loi ou non, car c'est le fondement de toute déclaration fiscale exacte. Rien de tout cela n'est une obligation déclarative aujourd'hui. C'est une préparation face à une proposition actuellement écartée mais pas disparue.

Sanctions des plateformes et angle LBC et données fiscales

La troisième mesure décrite vise les plateformes plutôt que les contribuables : les sanctions passeraient de 10 000 euros à 50 000 euros pour les plateformes de cryptos qui ne fournissent pas les informations demandées par les autorités fiscales. Elle est elle aussi écartée pour l'instant.

Pourquoi cela compte pour les entreprises qui ne sont pas des plateformes

Si votre organisation est une plateforme, le signal est évident : les parlementaires étaient prêts à quintupler le coût d'une absence de réponse. Si vous êtes un cabinet comptable, un auditeur ou une équipe de trésorerie d'entreprise, l'effet est indirect mais réel. Les plateformes exposées à des sanctions plus lourdes tendent à formaliser leur façon de répondre aux demandes des autorités, ce qui peut changer les données que vous pouvez en obtenir et leur rapidité. Vos propres processus de récupération des relevés, des historiques de transactions et des confirmations de comptes auprès des plateformes font partie de vos éléments probants d'audit, et des réponses lentes ou incomplètes des plateformes constituent un risque de contrôle, quelle que soit la décision du Sénat.

Relier la déclaration fiscale à l'hygiène LBC

Les demandes d'informations fiscales et la vigilance LBC s'appuient de plus en plus sur les mêmes registres sous-jacents : qui contrôle quel portefeuille, d'où viennent les fonds et où ils sont allés. Un grand livre capable de tracer les flux de stablecoins par contrepartie et par portefeuille sert les deux. Notre récent article sur la façon dont les équipes financières abordent la taxe de l'Illinois sur les actifs numériques et le débat sur l'exemption des courtiers DEX montre le même schéma dans une autre juridiction : les règles de déclaration continuent d'arriver sous forme de propositions, et les équipes qui s'en sortent le mieux sont celles dont les registres étaient déjà organisés par portefeuille, actif et date. Pour un aperçu de la façon dont le règlement sur stablecoins modifie la conception des grands livres, voir notre article sur les questions comptables sur les stablecoins soulevées par les essais de règlement tokenisé 24/7 à Hong Kong. Pour le cadre plus large, notre pilier sur la déclaration de conformité crypto expose comment les registres fiscaux, LBC et comptables s'articulent.

Ce que les équipes financières doivent faire maintenant

Aucune obligation n'a changé, donc évitez de surréagir. De même, une fenêtre de cinq jours au Sénat à partir du 20 novembre plaide contre l'ignorance totale du sujet. Une réponse proportionnée consiste en un exercice de préparation court et structuré.

Une liste de vérification pratique pour les deux prochaines semaines

• Surveiller le calendrier du Sénat : noter le début du débat le 20 novembre et l'examen des articles de la partie recettes le 23 novembre, et vérifier si un amendement sur les cryptos est de nouveau déposé.
• Inventorier l'exposition : lister les clients et entités résidant en France ou liés à des plateformes françaises, ainsi que leurs avoirs en stablecoins et en auto-détention.
• Tester votre capacité d'instantané : essayer de produire une position consolidée, valorisée en fiat, au 31 décembre sur tous les portefeuilles et plateformes, et noter où le travail manuel s'infiltre.
• Revoir le traitement des stablecoins : confirmer que votre politique pour l'USDC et les autres stablecoins couvre la classification, la valorisation, les transferts entre vos propres portefeuilles et les événements de cession, et qu'elle est documentée.
• Vérifier l'accès aux données des plateformes : confirmer que vous pouvez obtenir des historiques de transactions complets et des relevés de fin d'année de chaque plateforme sur laquelle vous comptez.
• Informer les clients clairement : leur dire que les propositions ont été écartées pour l'instant, qu'elles peuvent revenir, et que de bons registres les protègent dans les deux cas.

Ce qu'il ne faut pas faire

Ne pas comptabiliser de provisions, modifier de positions fiscales ni dire à des clients qu'ils doivent quoi que ce soit sur la base d'un amendement qui ne figure pas dans le texte. Ne pas présumer du mécanisme de la mesure sur les stablecoins à partir de son intitulé, car la source ne le décrit pas. Et ne pas interpréter un vote de 458 contre 0 comme le signe que l'Assemblée s'opposait aux mesures fiscales sur les cryptos. Il reflète le rejet de la partie recettes dans son ensemble.

FAQ

La France a-t-elle rejeté les taxes sur les cryptos ?

Pas à proprement parler. L'Assemblée a rejeté la partie recettes du budget 2027 par 458 voix contre 0, avec deux abstentions. Cela a retiré du texte transmis au Sénat les amendements sur les cryptos adoptés par les parlementaires, mais c'était un vote sur l'ensemble de la partie recettes, et non sur la politique des cryptos en particulier.

Les amendements sur les cryptos peuvent-ils revenir ?

Oui. Les propositions pourraient être réintroduites au Sénat, qui doit commencer l'examen du projet de loi de finances le 20 novembre et examiner les articles de la partie recettes le 23 novembre. Elles devraient encore survivre au reste de la procédure budgétaire pour devenir loi.

Qu'aurait exigé l'amendement sur la déclaration de l'auto-détention ?

Tel que décrit, les contribuables auraient dû déclarer des avoirs en cryptos totalisant au moins 100 000 euros, le seuil étant apprécié au 31 décembre de l'année fiscale. Il ne fait pas partie du texte actuellement.

Dois-je modifier dès maintenant ma comptabilisation des stablecoins ?

Pas à cause de ce vote. Rien n'a changé sur le plan juridique. C'est toutefois le bon moment pour confirmer que vos registres d'USDC et d'autres stablecoins sont complets, rapprochés et valorisés de façon cohérente, afin de pouvoir réagir rapidement si une règle revient.

De combien les sanctions des plateformes auraient-elles augmenté ?

L'amendement aurait porté les sanctions de 10 000 euros à 50 000 euros pour les plateformes de cryptos qui ne fournissent pas les informations demandées par les autorités fiscales. Il a été retiré avec le reste des amendements adoptés.

À retenir

Le vote de l'Assemblée écarte pour l'instant les amendements sur les cryptos du texte budgétaire, mais le calendrier du Sénat maintient le sujet vivant le même mois. Traitez-le comme un signal de planification : resserrez les registres de stablecoins, testez votre capacité d'instantané de fin d'année et surveillez le 20 et le 23 novembre.

Source : Cointelegraph Regulation